Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Presidencia de la Nación. Fundamentos del Concurso.

El PROGRAMA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL (P.A.I.) fue concebido con el objetivo de apoyar y fortalecer el trabajo de las organizaciones comunitarias y del Estado dedicadas a resolver la problemática de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, contribuyendo a la realización de acciones e intervenciones basadas en el Sistema de Protección Integral de Derechos.
El presente documento fundamenta el Concurso de Afiches y Logotipo "VOLVIENDO A CASA", destinado a estudiantes y profesionales del Diseño, que tiene por objetivo que los autores reflejen una búsqueda expresiva y experimental sobre la infancia en calle, utilizando el slogan VOLVIENDO A CASA, ya que el lugar de los niños, niñas y adolescentes es el hogar, con la familia, en el concepto no tradicional de la misma; y ya que en los testimonios de estos sujetos sociales, niños, niñas y adolescentes en situación de calle, que esperan la oportunidad de tener trabajo en un futuro imaginado y promisorio y tienen el sueño de armar una familia propia y diferente, la vuelta a casa representa un anhelo, la esperanza de que otra vida es posible.

El P.A.I. fue creado por Resolución MJyDH N° 721/11 del 18 de mayo de 2011, y funciona en el ámbito del REGISTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN DE PERSONAS MENORES EXTRAVIADAS, que depende de la SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS de la NACIÓN.
El Estado Nacional tiene la firme decisión de instalar el enfoque de Protección de Derechos de la Infancia en todos los ámbitos, y de contribuir a la modificación de prácticas tutelares arraigadas en las estructuras institucionales, los sistemas administrativos, jurídicos y educativos. Por lo tanto, asume su deber indelegable de garantizar la implementación de mecanismos tendientes a evitar el desamparo institucional originado en las situaciones de vulneración, custodiando los derechos fundamentales, y restituyéndolos a los niños, niñas o adolescentes que se encuentren en situación de calle, en pos del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por ser Estado Parte de la Convención sobre los Derechos del Niño, así como también propiciando la articulación entre las diversas instituciones, gubernamentales o no gubernamentales, que abordan la problemática.
El P.A.I. está conformado por un Equipo de Coordinación Interinstitucional, encargado de articular acciones entre los diversos organismos para optimizar los recursos y las modalidades de intervención; y por un Equipo de Calle, que toma contacto directo con los operadores formados en la temática, para conocer profundamente la situación de cada niño, niña o adolescente, teniéndolos como protagonistas y no como meros receptores de intervenciones aisladas y parcializantes, y buscando constituirse en referentes de esta población infantil.

            Los niños, niñas o adolescentes que, por múltiples motivos sociales, se hallan en graves situaciones de vulnerabilidad -familiar, educativa, psicosocial-, se ven obligados a desarrollar un conjunto de estrategias callejeras de subsistencia (venta callejera, mendicidad, prostitución), ya sea en soledad, con sus pares, obligados o acompañados por adultos.
Asimismo, puede judicializarse o criminalizarse su situación, con todas las consecuencias legales y subjetivas que ello implica, ya que se obstaculiza su consideración como sujetos de derecho. Los "menores", "los chicos de la calle", "los marginales", son apelativos o rótulos que los cosifican, que los transforman en objetos; su propia historia desaparece, no tienen nombre, no importa ya su particularidad, todos son iguales: frente a los dispositivos de intervención, se convierten en "casos". Al mismo tiempo, debido a la carencia de mecanismos útiles, l@s chic@s ingresan en circuitos de intervención desarticulados, y se ven inmersos en una sucesión de ingresos a mecanismos institucionales, abandonos y retornos a la calle sin que en nada cambie su situación.
Por otro lado, muchos de los niños, niñas o adolescentes que a diario vemos deambular por las calles de distintas ciudades del país, no viven en la vía pública, sino que frecuentan habitualmente a su familia o grupo de pertenencia, se encuentran con ellos en la calle, e incluso muchos retornan cada noche a dormir a su casa. Los que verdaderamente son considerados "niños de la calle" en la bibliografía especializada, son aquéllos que sólo tienen la calle como único hogar.
Sin embargo, cualquier niño, niña o adolescente con experiencia de vida en calle necesita de protección, afecto, alimento, cuidado y de un hogar. De allí surge la necesidad de articular estrategias conjuntas y sostenidas en el tiempo, ya que el recorrido cíclico e indefinido de muchos de est@s chic@s por las diversas y heterogéneas instancias institucionales, evidencia la incapacidad del sistema para ofrecer alternativas efectivas que se correspondan con la legislación nacional vigente.

Por tales motivos, el P.A.I. se propone profundizar la articulación ya existente y optimizarla, actuando como interlocutor entre el Estado y las diversas organizaciones de la comunidad o movimientos sociales. Se trata de generar espacios de abordaje conjunto que permitan trabajar con los niños, niñas y adolescentes a partir de su condición de sujetos de derecho, y no de objetos de intervención.

Así, el PROGRAMA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL procura colaborar con el diseño de políticas públicas y estrategias de intervención que tiendan a restituir los derechos esenciales de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle; y apunta a proporcionar espacios de acercamiento para generar lazos de confianza con l@s chic@s que favorezcan su acercamiento a espacios institucionales. Al mismo tiempo, se propone realizar las gestiones que faciliten su inclusión y permanencia en instituciones educativas, recreativas y culturales, contactando con las instituciones de salud que les brinden la atención médica y psicológica que pudieran requerir. Además, establece la necesidad de firmar acuerdos y convenios entre organismos públicos a los fines de planificar, monitorear y evaluar estrategias de acción conjunta, intercambio de información y de datos estadísticos, así como de mejorar la fluidez en la comunicación y difusión de las acciones programadas.

Finalmente, el P.A.I. busca instalar modalidades de trabajo pluralistas, inclusivas, democráticas, transversales e innovadoras, que permitan la reconstrucción de la situación individual, familiar e institucional de los niños, niñas y adolescentes. Para ello, se compromete a realizar tareas de articulación entre las diversas instancias del Estado y las organizaciones de la comunidad, evitando la sobreintervención y la superposición de recursos; a evaluar las razones que llevan a los niños, niñas o adolescentes a vivir en situación de calle, otorgando mayor visibilidad a la problemática que enfrenta la población infantil de nuestro país; y a impulsar la adecuación de las políticas nacionales, provinciales, y municipales al enfoque del Sistema de Protección Integral de Derechos establecido por la legislación nacional vigente, contribuyendo al proceso de adecuación desde la asistencia técnica, la formación específica y el intercambio de experiencias.

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